СТРАТЕГИЯ ЗА РАВЕНСТВО НА ПОЛОВЕТЕ
План за насърчаването на равенство на половете на РИЦ "Амбициозно Габрово"
Планът за равенство между половете в Регионалния иновационен център „Амбициозно Габрово“ (наричан по-нататък „Планът“) е основният стратегически документ, в който са заложени целите, задачите и конкретните мерки, които ръководството на Регионалния иновационен център „Амбициозно Габрово“ (РИЦ) ще приложи с цел насърчаване на равенството между жените и мъжете в Центъра.
Въпреки че това е първият опит за дефиниране и систематизиране на конкретни мерки за насърчаване на равенството между половете в РИК, планът се основава на един от основните принципи на РИК, а именно принципа за осигуряване на равни възможности за академично и кариерно развитие за всички служители на РИК и за балансирано представителство на жените и мъжете на всички нива.
В този смисъл планът е естествено продължение на присъщото на РИК стремеж към институционализиране на равното третиране на жените и мъжете и се основава на него чрез мерки за насърчаване на равенството в четири приоритетни области, насочени към осигуряване на: равновесие между половете в управлението и вземането на решения в Центъра и звената на РИК; равни възможности за жените и мъжете при набирането на персонал и кариерното развитие на служителите; баланс между професионалния и личния живот като част от организационната структура.
С този план Регионалният иновационен център „Амбициозно Габрово“ декларира своя ангажимент и решимост да спазва стриктно в своята дейност принципа на равенство между жените и мъжете и борбата срещу дискриминацията на основата на пола. Планът е в пряка връзка с директивите и инициативите на Европейския съюз (ЕС) за насърчаване на институционални промени чрез прилагането на няколко инструмента, включително разработването на планове за насърчаване на равенството между половете в изследователските организации, с цел постигане на дългосрочни положителни ефекти в съответствие с принципите на безопасно, обединено и справедливо равнопоставено представяне и равенство между жените и мъжете в европейската изследователска общност.
Основни
принципи
Правото на жените и мъжете на равно третиране и равнопоставеност е основно човешко право, което изисква равни права и задължения, равни възможности за реализация и преодоляване на препятствия, равно третиране във всички аспекти на обществото.
Насърчаването на равенството между жените и мъжете изисква не само стриктно спазване на антидискриминационното законодателство – международно, европейско и национално – но и насърчаване на осведомеността по отношение на антидискриминацията и насърчаване на социална среда, свободна от стереотипи и предразсъдъци, основани на пола.
Равенството между жените и мъжете е една от основните ценности на ЕС, заложена в европейските договори. ЕС се ангажира да насърчава равенството между половете и баланса между тях във всички области и предприема активни мерки за постигането на тази цел в сектора на научните изследвания и иновациите.
В този контекст Регионалният иновационен център „Амбициозно Габрово“ ще продължи да работи за осигуряване на такова равно третиране и равнопоставеност в своите дейности, като гарантира на всички жени и мъже, заети в системата на Центъра, осигуряването и развитието на благоприятна работна среда, свободна от стереотипи и предразсъдъци, основани на пола.
Регионалният иновационен център „Амбициозно Габрово“ ще прилага стриктно и ще гарантира спазването на правната рамка, осигуряваща прилагането на принципа на равенство между жените и мъжете във всички аспекти на своята дейност, и декларира своята твърда решимост да се ръководи от и да спазва принципите на справедливост, демокрация, морал, толерантност и взаимно уважение.
Методология
Настоящият план е резултат от стратегическо планиране, основано на анализ на нормативни и стратегически документи на международно, европейско, национално и институционално равнище, статистически анализ на съществуващите релевантни агрегирани и разбити по пол данни, анализ на силните и слабите страни на установените практики и съществуващите механизми, критичен анализ на най-добрите практики и контекстуално релевантния опит в областта на научните изследвания и научноизследователската и развойна дейност.
Анализите показват, че през последното десетилетие България е отбелязала значителен напредък в областта на равенството между половете в науката и образованието, като надхвърля европейската средна стойност по повечето от показателите. Значителна част от проблемите, съществуващи в публичните изследователски институции в ЕС и в отделните страни, са практически преодолени в нашата страна, а България заема достойно място на европейската карта на равенството между жените и мъжете в научните изследвания. Въпреки това, съществуват няколко несъответствия в представителството на жените и мъжете, които налагат предприемането на необходими мерки. Основни проблеми:
необходимостта да се задържат мъжете
изследователи, особено младите
учени, в системата
все по-видимата феминизация на публичния изследователски сектор в значителен брой научни области, което е проява на така наречената хоризонтална сегрегация по пол (разлики в участието на жените и мъжете);
все още значителната вертикална сегрегация на жените, която изисква усилия за преодоляване на съществуващия дисбаланс, главно по отношение на участието на жените на висшите нива на административното управление на академичните институции;
неравновесието в участието в научни съвети в полза на мъжете.
Планът е в съответствие с ключови стратегически документи на ЕС и Организацията на обединените нации (ООН) за насърчаване на равенството между половете в научноизследователските и образователните институции, с последните промени в политиките на Европейската комисия (ЕК) в тази област, както и с рамковите директиви и националните стратегически и нормативни документи за равенство между половете.
Обхват на плана
Планът е разработен за период, съвпадащ с действието на рамковата програма „Хоризонт Европа“ от 2022 до 2027 г., и обхваща всички основни дейности, които са отговорност на РИК в съответствие с нормативните и стратегическите документи на европейско и национално равнище, съдържащи препоръки за насърчаване на равенството между жените и мъжете в науката.
Планът е динамичен и отворен документ. Той ще бъде периодично допълван и/или актуализиран в зависимост от съответните промени, настъпили в Центъра, в европейското и националното законодателство, или при възникване на други фактори от стратегическо значение.
ЦЕЛИ НА ПЛАНА И ПРИОРИТЕТНИ
ОБЛАСТИ НА ПРИЛОЖЕНИЕ
Въз основа на резултатите от анализа на разликите в представителството и участието на жените и мъжете в научните изследвания бяха разкрити силните и слабите страни на установените практики и съществуващите механизми и бяха набелязани възможности за надграждане на вече постигнатото с цел насърчаване на равенството между жените и мъжете.
На тази основа е формулирана следната стратегическа цел на Плана за насърчаване на равенството между половете в Регионалния иновационен център „Амбициозно Габрово“:
СЦ: Поддържане на положителните тенденции към балансирано представителство/участие на жените и мъжете и въвеждане на добри практики за преодоляване на продължаващите неравенства между половете в РИК.
За всяка от приоритетните области
планът определя следните цели:
Полово равновесие в управлението и процеса на вземане на решения в Центъра.
Цел 1.1: Институционализиране на усилията за насърчаване на равенството между жените и мъжете
Цел 1.2: Оценка на средата и идентифициране на неравенствата между половете в ръководството
Цел 1.3: Постигане и поддържане на баланс в структурите на висшето ръководство на РИЦ
Цел 1.4: Постигане и поддържане на баланс в постоянните комисии на РИЦ
Равни възможности за жените и мъжете при набирането и кариерното развитие на персонала.
Цел 2.1: Идентифициране и оценка на разликите между половете при набирането на персонал и кариерното развитие
Цел 2.2: Поддържане на разумно равновесие между жените и мъжете при набирането на човешки ресурси
Цел 2.3: Поддържане на принципа на равните възможности за жените и мъжете в кариерното развитие
Балансът между работата и личния живот като част от организационната култура.
Цел 3.1: Идентифициране на нуждите на служителите по отношение на баланса между професионалния и личния живот
Цел 3.2: Поддържане на установения баланс между професионалния и личния живот на служителите
Цел 3.3: Насърчаване на култура на равенство, включително по отношение на грижите
Предотвратяване на дискриминацията по пол.
Цел 5.1: Оптимизиране на контролните механизми
Цел 5.2: Подобряване на институционалната култура
Комисията/групата от експерти, която ще бъде създадена съгласно цел 1.1, ще отговаря за изпълнението на целите и мерките, включително за докладването на дейностите по плана.
Настоящият план за равенство между половете (ПРП) в Регионалния иновационен център „Амбициозно Габрово“ е приет с решение на Управителния съвет на РИК на редовното му заседание на 26.08.2022 г.
НОРМАТИВНА РАМКА
Настоящият план за равенство между половете (ПРП) в Регионалния иновационен център „Амбициозно Габрово“ е разработен в съответствие със следните основни нормативни актове в тази област:
Международен контекст:
- Universal Declaration of Human Rights, adopted and proclaimed by resolution 217 A (III) of the UN General Assembly of 10.12.1948 (art. 1 , art. 2 and art. 23).
- International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights,Ratified by Decree No. 1199 of the Presidium of the National Assembly of 23.07.1970 – State Gazette No. 60 of 1970. Issued by the Ministry of Foreign Affairs, promulgated by the Ministry of Foreign Affairs, State Gazette No. 43 of 28.05.1976, in force since 23.03.1976 (art. 2, para. 2, art. 3,Article 7(i) .
- International Covenant on Civil and Political Rights, ratified by Decree No 1199 of the Presidium of the National Assembly of 23.07.1970 – State Gazette No 60 of 1970. In force for Bulgaria since 23.03.1976. Issued by the Ministry of Foreign Affairs, Official Gazette No 43 of 28.05.1976 (Art. 3, Art. 26).
- UN Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women (CEDAW) of 1979, ratified by Decree No. 1944 of the Council of State, published in State Gazette No. 76 of 1981, in force for Bulgaria since 10.03.1982, unpublished and forming part of domestic law within the meaning of Decision No. 7/1992 of the Council of Ministers of the Republic of Bulgaria (art. 2, letter e, art. 11).
- United Nations Declaration on the Elimination of Discrimination against Women, proclaimed by UN General Assembly resolution 2263 (XXII) of 7.11.1967, published in the Collection of International Documents, 1992 (art. 9,Art. 10).
- UN Declaration on the Elimination of Violence against Women, 1993 (calling for “the universal application to women of the rights and principles relating to equality, security, freedom, dignity and respect for all human beings”. The Declaration defines violence against women as “any act of gender-based violence that results in, or is likely to result in, physical, sexual or psychological harm or suffering to women, including threats of such acts, coercion or arbitrary deprivation of liberty, whether occurring in public or private life”).
- Beijing Declaration and Platform for Action on Women’s Rights,
- Adopted by the Fourth United Nations Conference on Women on September 15, 1995, adopted by the Council of Ministers on July 2, 1996 – relevant in their entirety.
- The UN 2030 Agenda for Sustainable Development (the principle of “leaving no one behind”, in particular Goal 5, which aims to achieve gender equality and improve living conditions for women).
- ILO Convention No. 100 on the Right to Equal Remuneration, 1951 (art. 2, art. 3).
- ILO Convention No. 111 concerning Discrimination in Respect of Employment and Occupation, 1958 (art. 2, art. 3).
- International Labour Organization Convention No. 156 concerning Equality of Opportunity and Treatment between Men and Women: Employees with Family Responsibilities, 1981 (art. 3, art. 4, art. 9).
- International Labour Organization Convention No. 190 concerning the Suppression of Violence and Harassment, 2019 – The Convention protects workers and other persons in employment, including wage earners as defined by national laws and practices, as well as employees regardless of their contractual status, persons undergoing vocational training, including trainees, students and apprentices, employees with terminated relationships, volunteers, jobseekers, and those exercising authority, performing duties and bearing responsibility (Article 9).
- UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities (Art. 3, Art. 5, Art. 6).
Европейски контекст:
- European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms(Art. 8, Art. 9, Art. 10, Art. 14).
- Charter of Fundamental Rights of the European Union (Art. 21, Art. 23).
- Treaty on the Functioning of the EU (Art. 8, Art. 10, Art. 19, Art. 153, Art. 157).
- EU General Data Protection Regulation (EU) 2016/679 (Art. 4, Art. 9).
- European Pact for Gender Equality (2011-2020).
- Strategic commitment to gender equality 2016-2019.
- Directive (EU) 2019/1158 of the European Parliament and of the Council of 20 June 2019 on work-life balance for parents and carers and repealing Council Directive 2010/18/EU.
- 2020 Council conclusions on the new European Research Area (ERA).
- 2020 Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions – A new ERA for research and innovation.
- European Commission (2020). A Union of Equality: A strategy for gender equality 2020-2025.
- European Commission (2020) Gendered Innovations 2 [GI2]: How inclusive analysis contributes to research and innovation.
- Regulation (EU) 2021/695 of the European Parliament and of the Council of 28 April 2021 establishing the Horizon Europe Framework Programme for Research and Innovation, laying down the rules for its participation and dissemination, and repealing Regulations (EU) No 1290/2013 and (EU) No 1291/2013 (Text with EEA relevance).
- European Union (2021). Gender equality – Enhanced engagement in Horizon Europe.
- European Commission (2021). EU Framework Programme for Research and Innovation 2021-2027.
- European Institute for Gender Equality (EIGE) (2021). Concepts and definitions.
Национален контекст:
- Constitution of the Republic of Bulgaria (art. 6, art. 32, para. 1, art. 37, art. 38, art. 39,Art.47, Art.48, Art.49, Art.54).
- Labour Code (art. 8, para. 3, chap. 7 “Working hours and rest periods”, chap. 8 “Holidays”).
- Law on Equality between Women and Men (Art.1, Art.2, Art.4, para. 1, § 1, т.1
point 7 of the EJ). - Law on Protection against Discrimination (Art.4, Art.5, Art.7, Art.12, Art.13, Art.14, Art.15, Art.17, Art.24, Art.26, § 1,1-p.3 of the RD).
- Employment Promotion Act (Art.2, Art.23).
- Act on Health and Safety at Work (Art.4, Art.27).
- Law on the Promotion of Scientific Research (Art. 25, items 1-7).
- Law on the Development of Academic Staff in the Republic of Bulgaria (Art,paragraph 2, item 2, item 4).
- The Law on the Regional Innovation Centre “Ambitious Gabrovo” (Art. 2, para. 1 and 2).
- The National Strategy for the Promotion of Gender Equality 2016-2020 (RMS No. 967 of 14.11.2016).
